Cовместно разработанное Международной морской организацией (IМО) и Международной организацией труда (МОТ) руководство по рекомендуемым действиям в случае оставления моряков без помощи с учетом применимых требований и рекомендаций Конвенции по труду в морском судоходстве 2006 года, было одобрено в ходе 110-й сессии Юридического комитета IМО.
Cогласно совместной базе данных IМО и МОТ о брошенных моряках, за 2022 год было зарегистрировано 109 новых случаев, из которых урегулировать удалось только 41 (в 2021 году было 95 происшествий, из которых урегулировали только 47; в 2020 — 85 инцидентов, из которых 50 были разрешены).
По той причине, что ситуация продолжает усугубляться, Юридический комитет IМО принял ряд установок:
– стремиться решить проблему значительного увеличения зарегистрированных случаев оставления экипажей;
– опираться на соответствующие международные трудовые нормы МОТ, в частности, Конвенцию 2006 года «О труде в морском судоходстве» с поправками (MLC-2006); более раннюю совместную резолюцию МОТ-IМО, принятую в 2001 году (резолюция A.930(22)); соответствующие международные рамочные документы и соглашения IМО; и соответствующие тенденции и изменения в региональном и национальном законодательстве и практике.
– установить процедуры, которым должны следовать государства в случае невыполнения судовладельцем своих обязательств по организации репатриации моряков и покрытию соответствующих расходов, выплате заработной платы и других предусмотренных трудовым договором средств, а также по обеспечению основных потребностей моряков, включая медицинское обслуживание. Это включает разработку в сотрудничестве с организациями моряков и судовладельцев национальных стандартных процедур для четкого определения ответственности и обязанностей компетентного органа и функций, которые должны выполнять различные заинтересованные стороны. К последним относятся национальные комитеты по социальной защите тружеников флота, судоходные агентства, организации моряков и судовладельцев, организации по социально-бытовому обслуживанию членов экипажей, крюинги и другие.
Комитет призвал к обсуждению решения проблемы репатриации брошенных экипажей и напомнил государствам-членам о необходимости ратифицировать и эффективно выполнять соответствующие международные документы и поправки к ним.
В целях решения проблемы комитет:
– обратил внимание на существование совместной базы данных IМО/МОТ;
– призвал государства передавать в нее информацию о случаях оставления судов, если они происходят в их портах или на судах под их флагом;
– призвал государства флага и порта принимать дополнительные меры по обеспечению наличия финансовых гарантий, как того требует Стандарт A2.5.2 MLC-2006, и предпринимать соответствующие действия в случае отсутствия финансовых гарантий;
– призвал государства при выполнении обязательств по MLC-2006 учитывать связь между оставлением моряков и принудительным трудом, на которую указывается в Статье III Конвенции;
– предложил создать целевую группу для анализа совместной базы данных МОТ/IМО о брошенных моряках.
«Благодаря обмену данными и повышенной прозрачности, компании теперь можно привлечь к ответственности за то, что они бросили моряков, что позволит облегчить возможные последствия для работников», — подчеркнул исполнительный директор организации RightShip, специализирующейся в области глобальной безопасности, устойчивости и практик социальной ответственности, по региону EMEA (Европа, Ближний Восток и Африка) Эндрю РОБЕРТС.